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低價藥招標止步“雙信封”

編輯:北京九盈機械有限公司   字號:
摘要:低價藥招標止步“雙信封”

“基層使用的低價藥品仍由省級藥品采購機構匯總基層藥品采購需求,受基層委托與掛網生產企業議定采購價格,簽訂購銷合同”

來自衛計委藥政司內部會議的消息顯示,由于低價藥政策的執行出現偏差,因此,衛計委將對低價藥政策尤其是招標政策進行全國范圍的督查。

在這次題為“準確理解、全面落實常用低價藥品供應保障政策”的內部會議上,衛計委明確了低價藥價格管理辦法,即取消原來制定的最高零售限價,改為生產經營者在日均費用標準內自主制定購銷價格。衛計委還明確要求,以省(區、市)為單位,對常用低價藥實行直接掛網采購,由醫療機構與具備相應資質條件的掛網生產企業直接網上交易。

事實上,此次會議主要是否定此前部分省市對低價藥采取“雙信封制”招標的政策走偏。如,福建省招標辦下發福建省藥品采購工作征求意見稿,其中要求低價藥實施與基本藥物一樣的“雙信封制”。

截至7月底,全國除西藏之外,30個省份都公布了省級低價藥清單,平均增補213種。江西、上海、甘肅、安徽、吉林、寧夏、湖北、湖南、河北已經啟動了低價藥掛網采購工作,預計8月底全面落實。

分開招標

據統計,低價藥與“520基藥”存在273個品種的重疊。

2010年頒布的《建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的指導意見》中,對臨床常用且廉價的基本藥物,也允許采用邀請招標、詢價采購的方式采購,其中的“詢價采購”就是供需雙方議價,這正是低價藥采購政策的體現。顯然,低價藥與基藥制度并不沖突,是國家基藥制度的完善和補充。

按照《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》(14號文),低價藥明確為直接掛網交易,價格可在3元、5元的范圍內自主調整。“雙信封制”則不是低價藥采購中應有的方式。

但在具體執行中,有的地區出現了低價藥也按照“雙信封制”招標的現象。

據記者了解,此前的《建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見》(56號文),提出要區分基本藥物的不同情況而采取不同的采購方式。其中,對臨床常用且價格低廉的基本藥物,或者經多次采購價格已經基本穩定的基本藥物,采取邀請招標或者詢價采購的方式采購;對常用低價藥品直接掛網采購。

衛計委相關人士指出,由供需雙方議價成交是具體落實基本藥物采購政策的體現,不存在顛覆基本藥物招標采購的問題。當然,對常用低價藥品清單之外的藥品,以及價格虛高、生產廠家眾多的基本藥物仍采用“雙信封制”進行招標采購。

采購模式不變

對于藥品招標的模式,在衛計委藥政司內部會議上,衛計委明確要求堅持以省(區、市)為單位的藥品集中采購,對常用低價藥品實行直接掛網采購,增強醫療機構參與度,由醫療機構與具備相應資質條件的掛網生產企業直接網上交易,不再簡單把降低藥價作為藥品集中采購績效的評價指標。

衛計委要求,基層醫療衛生機構仍要繼續貫徹落實56號文和14號文的要求,實行集中采購、集中支付。所以,基層使用的低價藥品,仍由省級藥品采購機構匯總基層藥品采購需求,受基層委托與掛網生產企業議定采購價格,簽訂購銷合同。

記者了解到,工信部正在會同相關部門進一步完善中央、地方兩級醫藥儲備制度,研究制定常態短缺藥品儲備方案,國家食品藥品監督管理總局、人保部等部門將分別在低價藥品優先審評和注冊申請、醫保付費方式改革等方面加大政策扶持。

衛計委相關人士強調,上述舉措是對藥品價格管理政策的創新,是對藥品采購政策的完善,是對常用低價藥品從注冊申請到生產、供應、使用、報銷全鏈條、全過程的政策扶持,目的在于調動企業生產供應常用低價藥品的積極性,保證臨床有藥可用,恢復經典老藥供應,滿足人民群眾基本用藥需求。

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